余丰慧:如何看待所谓“国进民退”现象

作者:李 来源:未知 点击数: 发布时间:2009年11月02日

 最近关于“国进民退”的讨论非常之多。天则经济研究所发布的三季度宏观经济分析报告指出,今年以来国进民退已不是个别现象,而是形成了一股汹涌的潮流,其中蕴含着极大风险和危机。

 在一个国家的经济格局中,每一种经济制度和经济成份都有其优势和弊端,关键要建立一种运行机制,使得各种经济成分都能够最大限度地发挥其效率和效益,把每一种经济成分和手段用到最为需要的行业和地方。从这个意义上说,不必过分强调国有经济比例多少,民营经济比例多少,要强调哪些行业实行国有可以保证经济、民生安全,哪些行业实行彻底民营化有利于提高效率、公平竞争,促进经济快速发展。

 天则经济研究所在国进民退问题上列举了这样几个行业:钢铁业出现了亏损的山东钢铁收购盈利的日照钢铁事件、山西的煤炭整合事件、国有企业纷纷进入房地产现象、邮政行业存在国进民退问题、国有企业纷纷与民营企业联合、股份制银行以及光大证券、招商证券、安信证券IPO上市前的增资扩股也吸引了众多国企参与等。

 笔者认为,诸如山西的煤炭整合问题,整体来说方向是正确、成绩大于问题。矿产资源属于全民所有,矿产资源不可再生,这几年由于许多不具备开采能力的私营企业进入,不但导致安全事故频发而且造成资源极大浪费。特别是那些竭泽而渔式开采方式是“吃着祖先饭,砸着子孙碗”的行为。整合矿产资源,适度收归国有或者国有控股无可厚非。再比如,邮政系统被指责为国进民退,实际上从国际惯例看,包括英国等欧洲国家在内,邮政都是国家所有。

 笔者认为,目前最为可怕的是,国有企业大量进入房地产特别是不断创造“地王”现象。国有企业内部对经营成果的约束机制不健全,使得一些掌门人凭借国有企业手握大量资金的实力,无所顾忌地抬高“地价”,最终推高房价,酿成金融风险,影响百姓居住民生。不是说所有国有企业都不应该进入房地产领域,而是说进入后不能起到把房地产行业这潭浑水搅得更浑的坏作用。钢铁业出现了亏损的山东钢铁收购盈利的日照钢铁是违背市场规律和基本常识的,是否是政府包办婚姻值得怀疑。

 至于地方政府纷纷与国有大型企业联姻、股份制金融机构纷纷吸收国有企业参股等,这些未来的负面作用大于正面作用。为什么喜欢与国有企业联姻,就是因为国有大型企业占有大量资源或者获得国家资源非常容易,特别是在这次应对金融危机的4万亿政府投资中以及银行天量贷款,大部分都给予了国有大企业。国有企业这种特殊背景决定了其本质不是一个完全的市场主体,背后是国家实力在支撑,民营企业与其竞争根本不是一个重量级。这是一个非常值得警惕的现象。这样下去,不仅是一个国进民退的问题,而是在扭曲市场经济机制。一旦国有企业与国有金融纠合在一起,出现大的金融风险,最后国家将再次买单,最终还是民众掏腰包。

 国家必须下定壮士断腕之决心彻底给国有企业断奶,国家对国有企业的任何形式补贴都是对民营企业的不公平,都是在扭曲市场经济运行机制,就像在国际贸易中各个国家都竭力反对出口国对出口产品进行补贴一样。必须让国有企业与民营企业都从市场中获取资源,地位平等,才能共同促进和激活民营企业发展。当前,必须对民营企业特别是中小企业在税收、市场准入、信贷等方面实行优惠政策,创造优良环境,激活民间投资。

 笔者认为,衡量当前中国经济是否根本好转,主要看三个指标:一是民间投资欲望是否强烈,是否激活,是否有内生动力,二是消费是否真正启动起来,三是就业状况是否根本好转。从根本上来说,并不在于投资规模多大,GDP增速多高。

(编辑:李)